Utifrån rådande situation i Sverige med odling och beredning av EU-certifierad industrihampa (Cannabis sativa L.) välkomnar

Industrihampaföreningen i Sverige en tydligare reglering. Vi vill
underlätta för svenska hampodlare och aktörer att ta del i
marknadsutvecklingen på samma sätt som motsvarande kollegor i
övriga Europa där regleringarna för hampa gradvis blir mer
tillåtande. Till exempel i Tyskland, Tjeckien, Litauen, Spanien och
Frankrike ändras regleringen så att rötter och blommande toppar
såväl som fiber och frö kan tas omhand, beredas och marknadsföras.

Den växande hampindustrin skapar många gröna arbetstillfällen i
Sverige och Europa - den är en resurs för en biobaserad ekonomi.
Det nya förslaget i DS 2021:34 "Tydligare reglering av hampa”
hindrar marknadsutvecklingen för aktörer i Sverige samtidigt som
behovet av administration och kontroll av producenter med odlingar ökar. Vi efterlyser en reglering, som utgår ifrån att hampa i första hand är en mångfacetterad, klimatvänlig jordbruksgröda och råvaruresurs som med fördel odlas i större utsträckning för framställning av biomassa, fiberråvara, olja, livsmedel och kosmetika, samt att odlingen inte begränsas till endast jordbruk med krav på stödrätter och en nedre gräns på 4 hektar. Detta skulle tillåta Svenska företag att utvecklas och konkurrera på samma villkor som företag i andra medlemsstater.

När förslagen i DS 2021:34 ”Tydligare reglering av

hampa” träder i kraft September 2022 vill vi se en reviderad version där dessa synpunkter tagits i beaktning.

5.1 EU-certifierade sorter av hampa (Cannabis Sativa L.) ska
administreras först och främst som jordbruksgröda och biobaserad
råvaruresurs. Det som kallas industrihampa, d.v.s. EU-certifierad
hampa med kontrollerad låg THC-halt omfattas inte längre av de
internationella Drogkonventionerna och i enlighet med WHO:s
rekommendationer samt med beaktning av prejudicerande fallet i
EU-rätten B S och C A, C-663/18, EU:C:2020:938 anser vi att
beredningar framställda av hampa innehållande max 0,2% THC-halt ska vara tillåtet även i Sverige. Den nya CAP (EU:s gemensamma jordbrukspolitik) som börjar gälla 2023, tillåter en THC-halt på 0,3% på fältet för stödberättigad odling av industrihampa, till skillnad från nuvarande 0,2%. Att definiera ”industriellt ändamål” för industrihampa med 0,3% THC är generellt förvirrande och överflödigt och bör därför undvikas helt.

Hampa ska behandlas som andra jordbruksgrödor det vill säga att hantering, beredning och marknadsföring av alla växtdelar är tillåtet utan restriktioner om odlingen skett enligt reglerna för denna jordbruksgröda. Rötter, stjälk, blad, blommor och frön har använts och konsumerats av människor i Europa och resten av världen i tusentals år och vid så pass låg halt av THC har växten inte narkotiska egenskaper. Med denna utgångspunkt bör samma gräns gälla för tillåten odling i Sverige. Produktion och marknadsföring av beredningar med industrihampans toppar eller rötter innehållande CBD och andra cannabinoider, som skall säljas som livsmedel eller kosttillskott, så länge marknadsföringen sker i enlighet med konsumentverkets-, livsmedelsverkets- och läkemedelsverkets regler för närings- och hälsopåståenden ska vara tillåtet.

5.2 Certifierad hampa som är berättigad jordbruksstöd eller hampa med en THC-halt på högst den nivå som beslutats av EU-kommissionen (0,2% nu men 0,3% när nya CAP börjar gälla), skall också kunna odlas på mark utan stödrätter och på mindre area än 4 hektar. Den nedre gränsen 4 hektar samt krav på jordbruksmark hindrar möjligheten till småskalig lokal produktion, forskning och marknadsutveckling. I flera EU-länder har det beslutats på nationell nivå att det är tillåtet att odla hampa med högre THC-halt än vad de EU-certifierade sorterna innehåller (0,6% i Italien och 1% i Tjeckien) eftersom detta ger tillgång till många fler sorter, även lokala sorter, som har till exempel bättre fiberkvalitet, tålighet mot kyla och har sin naturliga resistens mot skadedjur och sjukdomar kvar. Även Sverige har inhemska sorter som förädlats fram för ändamål och klimat av utsädesföreningen i Svalöv under 40- och 50-talet. Dessa ligger sedan 2003 i förvar på NordGen i Alnarp. Forskning bör tillåtas på dessa sorter trots en eventuellt högre THC-halt, för att få fram inhemska sorter som passar att odla i vårt nordliga klimat och som kan bidra till omställningen till en mer biobaserad ekonomi.

5.3 Har den skördade hampan odlats med certifierat utsäde och
odlingen registrerats genom SAM-ansökan ska hampan anses laglig oavsett om odlingen sker på mark med stödrätter eller inte.

5.4 Överensstämmelseintyg vid import ska kunna ges för alla delar av växten Cannabis Sativa L. inklusive rötter, stjälk, blommande toppar och frön. Vidare bör krav på ursprungs-märkning och spårbarhet på importerad hampa i råvaruform eller produkt, vara nödvändig så att konsumenten kan göra medvetna val.

Ordförande i Industrihampaföreningen i Sverige
Mari Elfving